tyxo

Вход






Lost Password?
No account yet? Register

Синдикат

Правилник за устройството и дейността на регионалните служби по заетостта PDF Print E-mail
ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ СЛУЖБИ ПО ЗАЕТОСТТА, София, 1995 г.

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНИТЕ ГРИЖИ НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА ПО ЗАЕТОСТТА

чл. 2 от ПМС № 75 от 1992 г.

    Раздел I
 Общи положения
    Чл. 1.  Този правилник урежда устройството, предмета на дейност, функциите, задачите и организацията на работа на регионалните служби по заетостта(РСЗ).
 Чл. 2.  (1) Регионалните служби по заетостта са самостоятелнитериториални поделения в системата на Националната служба по заетостта (НСЗ) и упражняват правомощията, определени с този правилник.
 (2) Регионалните служби по заетостта се изграждат и функционират визпълнение на нормативни актове на Министерския съвет в съответствие с Правилника за устройството и дейността на Министерството на труда и социалните грижи и Правилника за устройството и дейността на НСЗ.
 (3) Наименованията, местоседалищата и териториалния обхват на РСЗ сеопределят от министъра на труда и социалните грижи.
 Чл. 3.  Регионалните служби по заетостта осъществяват функции и задачипо координация, методическо подпомагане, контрол и обобщаване на дейността на бюрата по труда (БТ) от съответния регион и проучването на тенденциите в развитието на регионалния пазар на труда.
 Чл. 4.  Средствата за издръжка на РСЗ се осигуряват от фонд"Професионална квалификация и безработица" ("ПКБ") по план-сметка, утвърдена от ръководителя на НСЗ.
    Чл. 5.  Регионалните служби по заетостта при изпълнение на своите функции и задачи, в съответствие с Правилника за устройството и дейността на НСЗ, взаимодействат с органите на местната администрация и местното самоуправление и териториалните организации на работодателите и синдикатите, участващи в националното тристранно сътрудничество.
    Раздел II
 Основни функции
 Чл. 6.   Регионалните служби по заетостта в рамките на предоставенитеим компетенции осъществяват следните основни функции:
 1.  провеждат и участват в разработването на политиката на НСЗ исъздават условия за регулиране на развитието на пазара на труда в съответствие с нормативните актове;
    2.  анализират, изследват и прогнозират развитието на регионалния пазар на труда, участват в разработването, координирането и изпълнението на национални, регионални и местни програми и мерки за насърчаване на заетостта и професионалната квалификация;
 3.  подпомагат и координират БТ за усъвършенстване на дейността им пообслужване на безработните и търсещите работа лица и работодателите;
 4.  осъществяват методическа, координираща и контролна дейност вобластта на професионалното ориентиране, информиране и  консултиране и професионалната квалификация на безработните лица, реализирана от БТ в съответния регион;
 5.  подпомагат методически, координират и контролират дейността на БТот региона по трудовото посредничество и обслужването на освободените от работа в условия на масови съкращения;
 6.  оказват методическа помощ и координират дейността на бюрата потруда по психологическото подпомагане при посредническите и консултантските услуги;
 7.  консултират методически и контролират БТ при организирането наизплащането на паричните обезщетения и социални помощи при безработица, както и другите плащания и по решаването на проблеми, свързани с тяхното определяне;
    8.  провеждат политиката на ЦУ на НСЗ в областта на планирането на дейности и услуги и финансирането им, на управлението на персонала и на инвестициите;
 9.  съдействат за изграждане, експлоатация и развитие наАвтоматизираната информационна система в региона;
 10.  организират и осъществяват специализиран контрол на територията наБТ от РСЗ по спазване на нормативните документи в областта на защита при безработица, насърчаването на заетостта и професионалната квалификация;
 11.  извършват периодични проверки за анализ и оценка дейността на БТ;
 12.  изготвят периодични отчети, анализи и прогнози за дейността наРСЗ;
 13.  организират обработването, обобщаването и обмена на оперативнатастатистическа информация, необходима за обслужване на регионалния пазар на труда.
 14.  консултират методически и контролират организацията на финансовосчетоводната дейност на БТ;
 15.  сводират и обобщават финансово счетоводните отчети и баланси от БТот региона и ги представят в ЦУ на НСЗ;
 16.  организират и осъществяват прием на граждани по техни молби,сигнали и жалби по проблемите на заетостта и безработицата и контролират
решаването на основателните от тях.
 Чл. 7.  Регионалните служби по заетостта в съответствие с целите изадачите, определени от ЦУ на НСЗ, на база годишните планове за дейността на БТ, разработват регионални планове за: реализиране на дейности и услуги; финансово обезпечаване на дейността; развитие на персонала; капитално строителство; техническо оборудване и обзавеждане.
 Чл. 8.  Регионалните служби по заетостта следят текущото и периодичноизпълнение на плановете за дейността на БТ и на тази основа правят своите отчети пред ЦУ на НСЗ.
    Раздел III
 Организационна структура на Регионалните служби по заетостта
    Чл. 9.  Основните функции и задачи на РСЗ се осъществяват от структурни звена - отдели и сектори.  Конкретната организационна структура на РСЗ се определя чрез длъжностните разписания на персонала.
 Чл. 10.  В РСЗ в съответствие с разпределението на основните функции изадачи се обособяват следните структурни звена - отдели и сектори:
    1.  отдел"Заетост и пазар на труда" със следните сектори:
 "Програми на пазара на труда";
 "Насърчаване на предприемачеството и самостоятелната заетост";
 "Междуправителствени спогодби и разрешения за работа"
 2.  отдел "Професионална квалификация" със следните сектори:
 "Регионална политика, планиране и координиране на професионалнатаквалификация";
 "Професионално ориентиране и организиране на обучението";
 "Психологическо подпомагане"
 3.  отдел "Услуги по заетостта" със следните сектори:
 "Посреднически услуги по заетостта";
 "Масови съкращения";
 "Регистрация, обезщетения и помощи при безработица"
 4.  отдел "Анализи, прогнози и връзки с обществеността";
 5.  отдел "Информационно обслужване";
 6.  отдел "Правен" (главен юрисконсулт);
 7.  отдел "Финансово-счетоводен" със сектор:
 "Вътрешно-ведомствен контрол"
 8.  отдел "Планиране и ресурсно осигуряване";
 9.  отдел "Регионален инспекторат".
    Чл. 11.  Отдел "Заетост и пазар на труда":
 1.  подпомага методически и консултира БТ от региона по приложението нанормативната уредба на активната политика на пазара на труда;
 2.  подпомага, координира и участва в разработването и  изпълнението нанационалните, регионалните и местни програми за заетост;
 3.  подпомага, анализира и контролира приложението на мерките поактивната политика на пазара на труда в региона и извършва оценка на тяхната ефективност;
 4.  координира и контролира дейността на БТ от региона по изпълнениетона междуправителствените спогодби и договори по работна сила;
 5.  реализира мерките по защита на регионалния пазар на труда в рамкитена правомощията на РСЗ по процедурите за издаване на разрешения за работа на чужденци в страната;
 6.  изготвя раздела за активната политика в годишния план на РСЗ иподпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове.
 Чл. 12.  Отдел "Професионална квалификация":
 1.  подпомага разработването на регионалните аспекти на националнатаполитика по професионалното ориентиране, професионалната квалификация и преквалификация;
    2.  участва в разработването на програми за заетост в частта им за професионална квалификация;
 3.  подпомага методически, координира и контролира технологията икачеството на работата в дейностите по професионалното ориентиране, информиране и консултиране по професионалната квалификация в БТ от региона;
 4.  обсъжда и издава разрешения за провеждане на курсове запрофесионална квалификация в БТ от обучаващи организации, регистрирани по съответния ред в НСЗ;
 5.  подготвя обосновани предложения и становища за изграждането назвена в БТ и за създаването на информационни материали при реализация на системата за професионално ориентиране;
 6.  оказва методическа помощ и координира дейността на БТ попсихологическото подпомагане при посредническите и консултантските услуги, взима участие в разработването на програми за социологически проучвания, участва в разработването на  тестове за професионални знания и умения;
 7.  изготвя раздела за професионалната квалификация в годишния план наРСЗ и подпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове.
    Чл. 13.  Отдел "Услуги по заетостта":
 1.  подпомага методически, координира и контролира дейността насекторите "Посреднически услуги по заетостта" в БТ от региона по приложението на нормативната уредба и технологията на работа в тях;
 2.  организира, координира и контролира регулярен обмен на информацияза трайно незаетите работни места между БТ от региона;
    3.  контролира достоверността на информацията за свободните работни места и тяхното актуализиране;
 4.  изготвя раздела за трудово посредничество в годишния план на РСЗ иподпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове;
 5.  координира дейността между ЦУ на НСЗ и БТ в случай на масовисъкращения;
 6.  ръководи и координира регионалните програми в случай на масовисъкращения;
 7.  координира и подпомага взаимодействието между социалните партньории екипите от БТ за работа при масови съкращения;
 8.  оказва методическа помощ и контрол на БТ по приложението нанормативната уредба относно регистрацията на търсещите работа лица, определянето и организирането на изплащането на паричните обезщетения и помощите при безработица.


Чл. 14.  Отдел "Анализи, прогнози и връзки с обществеността":
 1.  проучва, анализира и прогнозира развитието на регионалния пазар натруда и обуславящите го фактори;
 2 участва в разработването на методика за изследване, анализиране ипрогнозиране на пазара на труда;
 3.  изготвя периодични и специализирани аналитични и прогностичниматериали за нуждите на системата на НСЗ и за външни потребители, включително и по поръчка на официални регионални институции;
 4.  организира рекламно-информационната дейност на РСЗ и осъществяваконтактите на РСЗ със средствата за масова информация, подпомага и координира рекламно-информационната дейност на БТ;
 5.  наблюдава и периодично оценява приложението на политиката на пазарана труда в съответния регион и подпомага анализирането на ефективността от действието на различните инструменти на политиката на пазара на труда;
 6.  оказва методическа помощ на БТ по разработването на анализи,прогнози и оценки на местния пазар на труда.
 Чл. 15.  Отдел "Информационно обслужване":
 1.  оказва методическа, консултантска и техническа помощ на БТ повнедряването, експлоатирането и развитието на информационната система и нейните подсистеми; подпомага усъвършенствуването на вътрешните и външни комуникации;
    2.  организира събирането, обработката и обмена на оперативна и периодична статистическа информация от БТ в региона и осъществява нейното представяне в ЦУ на НСЗ;
 3.  поддържа информационна база от данни за регионалния пазар на труда;
 4.  подпомага формирането на националната стратегия за техническо ипрограмно развитие на НСЗ на основата на проучвания и анализ на потребностите  в БТ;
 5.  съгласува с ЦУ на НСЗ организацията и начина на текущото поддържанена изчислителната и комуникационната техника в РСЗ и БТ от региона.
 Чл. 16.  Отдел "Правен":
 1.  оказва правна помощ на ръководството и служителите на РСЗ и на БТот региона и дава мнение за законосъобразността на техните действия;
 2.  участва в контрола по прилагането от страна на РСЗ и БТ нанормативната уредба в областта на заетостта, безработицата и професионалната квалификация;
 3.  участва в подготовката на договори по предмета на дейността на РСЗи следи за тяхното изпълнение;
 4.  извършва правно консултиране на юридически и физически лица понормативните актове във връзка с предмета на дейност на НСЗ;
 5.  организира приемна, както в РСЗ, така и в БТ от региона и даваконсултации по правните аспекти на заетостта, безработицата и професионалната квалификация.
    Чл. 17.  Отдел "Финансово-счетоводен":
 1.  осъществява цялостната финансово-счетоводна дейност на РСЗ всъответствие с разпоредбите на Закона за счетоводството и Националния сметкоплан;
 2.  приема, сводира и представя в ЦУ на НСЗ тримесечни и годишнисправки за разходите, както и тримесечни и годишни финансови отчети за приходите и фактически извършените разходи по установен образец;
    3.  разработва и предлага мерки за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и материални ценности и реализира мероприятия за защита на средствата на фонд "ПКБ";
 4.  съгласува с ЦУ на НСЗ всички документи, свързани с финансово-счетоводната дейност на РСЗ;
 5.  осъществява методическо подпомагане по цялостната финансово-счетоводна дейност на БТ от региона;
 6.  упражнява контрол по банковото обслужване на БТ от региона иизплащането на обезщетенията и помощите при безработица;
 7.  предоставя необходимата информация на отдел "Планиране и ресурсноосигуряване" при разработване на план-сметките на РСЗ.
    8.  осъществява вътрешно-ведомствен контрол в БТ в региона в обособен сектор под ръководството на НСЗ и МТСГ.  Предлага, при необходимост, извършването на спешни финансови проверки и ревизии.
 Чл. 18.  Отдел "Планиране и ресурсно осигуряване":
 1.  подпомага методически разработването на плановете за дейността наБТ и съдейства за тяхното ресурсно осигуряване;
 2.  разработва годишен регионален план въз основа на плановете на БТ исъобразен с целите и задачите на НСЗ, осигурен с финансови, кадрови и материални ресурси ;
 3.  разработва годишна план - сметка на разходите за издръжка на РСЗподпомага методически тази дейност в БТ;
 4.  изготвя тримесечни и годишни анализи на ефективността на дейносттана РСЗ и БТ на основата на изпълнението на задачите и изразходваните за това ресурси;
 5.  контролира правилното разходване на средствата, предназначени задейностите и услугите, осъществявани от БТ;
 6.  уточнява и подготвя съобразно изискванията на ЦУ на НСЗ, ежемесечнизаявки за необходимите средства за дейността на РСЗ и БТ от региона;
 7.  разработва съвместно с БТ предложения за нормиране на общите испецифични разходи за осъществяване на дейността на РСЗ и БТ от региона;
    8.  извършва проучвания на пазара с оглед осигуряване на ефективно задоволяване на РСЗ и БТ със стоки и услуги;
 9.  разработва длъжностното и поименното щатно разписание на РСЗ иподпомага методически дейността в БТ;
 10.  контролира правилното разходване на средствата за работна заплатаи спазването на нормативите за численост на персонала в БТ от региона;
 11.  подпомага методически и координира дейността на БТ, свързана сподбора, оценяването и развитието на персонала;
 12.  планира, координира и организира повишаването на квалификацията иразвитието на персонала в РСЗ и БТ;
 13.  подготвя необходимите документи за възникване, изменение ипрекратяване на трудовите правоотношения със служителите от РСЗ;
 14.  анализира състоянието на материалната база на БТ от региона исъвместно с тях планират необходимите инвестиции за изграждането на нова и поддръжката на съществуващата;
 15.  оказват съдействие и контролират БТ при осъществяване наинвестиционната дейност по организиране на: ново строителство, закупуване на сграден фонд, основни ремонти и преустройство на съществуващия, текущи ремонти и поддръжка;
 16.  оказват съдействие, контролират и дават становище по техническотооборудване и обзавеждане на БТ;
    Чл. 19.  Отдел "Инспекторат":
 1.  организира и реализира специализираната контролна дейност на НСЗ врегиона по спазването на нормативната уредба за защита при безработица, насърчаване на заетостта и защита на националния трудов пазар;
 2.  контролира спазването на задълженията на фирми и други организацииза вноски във фонд "ПКБ";
 3.  организира и извършва контрол по правомерността на изплащаните отфонд "ПКБ" парични обезщетения и социални помощи при безработица и финансови стимули за насърчаване на заетостта;
 4.  извършва проверки по спазването на режима за работа на чужденци вРепублика България и изпълнението на задълженията на работодателите по междуправителствените спогодби и договори по обмен на работна сила;
    5.  проверява спазването от фирми и организации на режима за извършване на посреднически услуги за информиране и наемане на работа и финансирано от фонд "ПКБ" квалификационно и мотивационно обучение на безработни лица;
    6.  ръководи се от началник, непосредствено подчинен на ЦУ на НСЗ;
 7.  дейността се координира със съответните териториални поделения наспециализираните държавни органи съобразно тяхната компетентност.
 Чл. 20.  (1)  За изпълнение на целите и задачите на НСЗ отделите(секторите) в РСЗ поддържат оперативна връзка със съответните структурни звена на ЦУ на НСЗ.
 (2) Отделите (секторите) в РСЗ осъществяват своята дейност на основатана оперативно взаимодействие помежду си.
 (3) Отделите (секторите) в РСЗ, съобразно своята компетентност,осъществяват координацията и оперативното взаимодействие със съответните структурни звена в БТ от региона.
    Раздел IV
 Органи на управление
 Чл. 21.  (1) Ръководството на РСЗ се осъществява от началник, назначенот ръководителя на НСЗ.
(2) Началникът на РСЗ наблюдава и отговаря за дейността на РСЗ и БТ отрегиона в рамките на предоставените му компетенции.
 (3) Началникът на РСЗ ръководи пряко дейността на следните отдели вРСЗ: "Анализи, прогнози и връзки с обществеността", "Финансово-счетоводен", "Планиране и ресурсно осигуряване", "Информационно обслужване", и "Правен".
    Чл. 22.  (1) Оперативната работа на Началника на РСЗ  се подпомага от заместник - началник  на РСЗ, който се назначава от ръководителя на НСЗ.
 (2) Заместник - началникът на РСЗ ръководи пряко дейността на следнитеотдели в РСЗ: "Заетост и пазар на труда", "Професионална квалификация" и "Услуги по заетостта".
 (3) Заместник - началникът на РСЗ упражнява предоставените му отначалника на РСЗ компетенции в негово отсъствие;
 (4) Дейността на началника и заместник началника на РСЗ се подпомагаот технически сътрудник, който организира и осъществява деловодната и административно - техническата работа.
 Чл. 23.  Началникът на РСЗ:
 1.  организира и осигурява изпълнението на функциите и задачите,произтичащи от нормативните актове, този правилник и разпорежданията на ръководителя на НСЗ;
 2.  подготвя длъжностно разписание на персонала и заплатите наслужителите на РСЗ и го предлага за утвърждаване от ръководителя на НСЗ;
 3.  сключва, прекратява и изменя трудовите договори със служителите отРСЗ, с изключение на служителите от отдел "Инспекторат".  Трудовите договори със служителите в специализирания контролен орган се сключват, прекратяват и изменят от ръководителя на НСЗ;
    4.  наблюдава и подпомага Регионалния инспекторат, чиято дейност се урежда с отделен правилник за устройството и дейността на специализирания контролен орган на НСЗ;
 5.  утвърждава поименното длъжностно разписание на персонала идлъжностните характеристики в РСЗ и съгласува тези на БТ от региона на базата на разработена от НСЗ единна методика за оценка и заплащане труда в РСЗ и БТ;
 6.  командирова в страната служителите от РСЗ и началниците на БТ отрегиона;
 7.  определя материалното стимулиране, разрешава отпуските наслужителите от РСЗ.  При необходимост налага дисциплинарно наказание;
 8.  съгласува предложенията за материалното стимулиране, ползването наотпуските и прави предложения за награждаване или търсене на дисциплинарна отговорност на началниците на БТ от региона и на началника на отдел "Регионален инспекторат";
 9.  съгласува плановете за дейността и проектите на план-сметки на БТот региона;
 10.  прави предложения за заместник - началник на РСЗ и за началници изаместник - началници на БТ от региона;
 11.  прави предложения за промени в длъжностните разписания на БТ отрегиона;
    12.  утвърждава правила за вътрешния ред в РСЗ;
 13.  подписва изходящата документация на РСЗ;
 14.  представлява заедно с главния счетоводител РСЗ като страна присключване на договори в разрешените случаи;
 15.  представлява Национална служба по заетостта в рамките напредоставените му компетенции;
 Чл. 24.  (1) РСЗ участва в работата на съвета за тристранносътрудничество.
 (2) В съвета за тристранно сътрудничество се включват: началникът изаместник - началникът на РСЗ, началниците на БТ от региона, ръководителите на отдели в РСЗ, представители на териториалните структури на местната администрация и местното самоуправление, представители на териториалните структури на организациите на работодателите и работниците и служителите.
 Чл. 25.  Ръководството на РСЗ поставя задачи за изпълнение, осъществявакоординация и контрол на дейността на БТ от региона, разглежда и прави предложения пред ЦУ на НСЗ за усъвършенстване на дейността на БТ, РСЗ и общо за системата.
 Чл. 26.  Началниците на отдели в РСЗ осъществяват пряко ръководство насъответните отдели и отговарят за изпълнението на функциите, в съответствие с този правилник, утвърдените длъжностни характеристики и разпореждания на началника на РСЗ.
    Чл. 27.  Дейността на РСЗ се подпомага от Регионален съвет, който е съвещателен орган и няма разпоредителни функции.  В състава му се включват началникът на РСЗ, зам. началникът на РСЗ, началниците на БТ и ръководителите на отдели в РСЗ.  При необходимост в работата на Регионалния съвет могат да бъдат включвани допълнително и други представители на РСЗ и бюрата по труда от региона.
    ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
    § 1.  Този правилник се издава на основание чл. 12, ал. (1), т. 6 от Правилника за устройството и дейността на Националната служба по заетостта и във връзка с чл. 2 от Постановление № 75 на Министерския съвет от 1992 г. и § 3 от Постановление № 95 на Министерския съвет от 1993 г.
    § 2.  Правилникът влиза в сила от 01.01.1996 г. и отменя Правилника за устройството и дейността на Регионалните служби по заетостта от 1992 г.
           УТВЪРЖДАВАМ,
           ЗАМ. МИНИСТЪР И
           РЪКОВОДИТЕЛ НСЗ:.............
           (М. ДИМИТРОВ)

 
< Prev   Next >