|
|
| Правилник за устройството и дейността на регионалните служби по заетостта |
|
|
|
|
ПРАВИЛНИК ЗА УСТРОЙСТВОТО И ДЕЙНОСТТА НА РЕГИОНАЛНИТЕ СЛУЖБИ ПО ЗАЕТОСТТА, София, 1995 г.
МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНИТЕ ГРИЖИ НАЦИОНАЛНА СЛУЖБА ПО ЗАЕТОСТТА чл. 2 от ПМС № 75 от 1992 г. Раздел I Общи положения Чл. 1. Този правилник урежда устройството, предмета на дейност, функциите, задачите и организацията на работа на регионалните служби по заетостта(РСЗ). Чл. 2. (1) Регионалните служби по заетостта са самостоятелнитериториални поделения в системата на Националната служба по заетостта (НСЗ) и упражняват правомощията, определени с този правилник. (2) Регионалните служби по заетостта се изграждат и функционират визпълнение на нормативни актове на Министерския съвет в съответствие с Правилника за устройството и дейността на Министерството на труда и социалните грижи и Правилника за устройството и дейността на НСЗ. (3) Наименованията, местоседалищата и териториалния обхват на РСЗ сеопределят от министъра на труда и социалните грижи. Чл. 3. Регионалните служби по заетостта осъществяват функции и задачипо координация, методическо подпомагане, контрол и обобщаване на дейността на бюрата по труда (БТ) от съответния регион и проучването на тенденциите в развитието на регионалния пазар на труда. Чл. 4. Средствата за издръжка на РСЗ се осигуряват от фонд"Професионална квалификация и безработица" ("ПКБ") по план-сметка, утвърдена от ръководителя на НСЗ. Чл. 5. Регионалните служби по заетостта при изпълнение на своите функции и задачи, в съответствие с Правилника за устройството и дейността на НСЗ, взаимодействат с органите на местната администрация и местното самоуправление и териториалните организации на работодателите и синдикатите, участващи в националното тристранно сътрудничество. Раздел II Основни функции Чл. 6. Регионалните служби по заетостта в рамките на предоставенитеим компетенции осъществяват следните основни функции: 1. провеждат и участват в разработването на политиката на НСЗ исъздават условия за регулиране на развитието на пазара на труда в съответствие с нормативните актове; 2. анализират, изследват и прогнозират развитието на регионалния пазар на труда, участват в разработването, координирането и изпълнението на национални, регионални и местни програми и мерки за насърчаване на заетостта и професионалната квалификация; 3. подпомагат и координират БТ за усъвършенстване на дейността им пообслужване на безработните и търсещите работа лица и работодателите; 4. осъществяват методическа, координираща и контролна дейност вобластта на професионалното ориентиране, информиране и консултиране и професионалната квалификация на безработните лица, реализирана от БТ в съответния регион; 5. подпомагат методически, координират и контролират дейността на БТот региона по трудовото посредничество и обслужването на освободените от работа в условия на масови съкращения; 6. оказват методическа помощ и координират дейността на бюрата потруда по психологическото подпомагане при посредническите и консултантските услуги; 7. консултират методически и контролират БТ при организирането наизплащането на паричните обезщетения и социални помощи при безработица, както и другите плащания и по решаването на проблеми, свързани с тяхното определяне; 8. провеждат политиката на ЦУ на НСЗ в областта на планирането на дейности и услуги и финансирането им, на управлението на персонала и на инвестициите; 9. съдействат за изграждане, експлоатация и развитие наАвтоматизираната информационна система в региона; 10. организират и осъществяват специализиран контрол на територията наБТ от РСЗ по спазване на нормативните документи в областта на защита при безработица, насърчаването на заетостта и професионалната квалификация; 11. извършват периодични проверки за анализ и оценка дейността на БТ; 12. изготвят периодични отчети, анализи и прогнози за дейността наРСЗ; 13. организират обработването, обобщаването и обмена на оперативнатастатистическа информация, необходима за обслужване на регионалния пазар на труда. 14. консултират методически и контролират организацията на финансовосчетоводната дейност на БТ; 15. сводират и обобщават финансово счетоводните отчети и баланси от БТот региона и ги представят в ЦУ на НСЗ; 16. организират и осъществяват прием на граждани по техни молби,сигнали и жалби по проблемите на заетостта и безработицата и контролират решаването на основателните от тях. Чл. 7. Регионалните служби по заетостта в съответствие с целите изадачите, определени от ЦУ на НСЗ, на база годишните планове за дейността на БТ, разработват регионални планове за: реализиране на дейности и услуги; финансово обезпечаване на дейността; развитие на персонала; капитално строителство; техническо оборудване и обзавеждане. Чл. 8. Регионалните служби по заетостта следят текущото и периодичноизпълнение на плановете за дейността на БТ и на тази основа правят своите отчети пред ЦУ на НСЗ. Раздел III Организационна структура на Регионалните служби по заетостта Чл. 9. Основните функции и задачи на РСЗ се осъществяват от структурни звена - отдели и сектори. Конкретната организационна структура на РСЗ се определя чрез длъжностните разписания на персонала. Чл. 10. В РСЗ в съответствие с разпределението на основните функции изадачи се обособяват следните структурни звена - отдели и сектори: 1. отдел"Заетост и пазар на труда" със следните сектори: "Програми на пазара на труда"; "Насърчаване на предприемачеството и самостоятелната заетост"; "Междуправителствени спогодби и разрешения за работа" 2. отдел "Професионална квалификация" със следните сектори: "Регионална политика, планиране и координиране на професионалнатаквалификация"; "Професионално ориентиране и организиране на обучението"; "Психологическо подпомагане" 3. отдел "Услуги по заетостта" със следните сектори: "Посреднически услуги по заетостта"; "Масови съкращения"; "Регистрация, обезщетения и помощи при безработица" 4. отдел "Анализи, прогнози и връзки с обществеността"; 5. отдел "Информационно обслужване"; 6. отдел "Правен" (главен юрисконсулт); 7. отдел "Финансово-счетоводен" със сектор: "Вътрешно-ведомствен контрол" 8. отдел "Планиране и ресурсно осигуряване"; 9. отдел "Регионален инспекторат". Чл. 11. Отдел "Заетост и пазар на труда": 1. подпомага методически и консултира БТ от региона по приложението нанормативната уредба на активната политика на пазара на труда; 2. подпомага, координира и участва в разработването и изпълнението нанационалните, регионалните и местни програми за заетост; 3. подпомага, анализира и контролира приложението на мерките поактивната политика на пазара на труда в региона и извършва оценка на тяхната ефективност; 4. координира и контролира дейността на БТ от региона по изпълнениетона междуправителствените спогодби и договори по работна сила; 5. реализира мерките по защита на регионалния пазар на труда в рамкитена правомощията на РСЗ по процедурите за издаване на разрешения за работа на чужденци в страната; 6. изготвя раздела за активната политика в годишния план на РСЗ иподпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове. Чл. 12. Отдел "Професионална квалификация": 1. подпомага разработването на регионалните аспекти на националнатаполитика по професионалното ориентиране, професионалната квалификация и преквалификация; 2. участва в разработването на програми за заетост в частта им за професионална квалификация; 3. подпомага методически, координира и контролира технологията икачеството на работата в дейностите по професионалното ориентиране, информиране и консултиране по професионалната квалификация в БТ от региона; 4. обсъжда и издава разрешения за провеждане на курсове запрофесионална квалификация в БТ от обучаващи организации, регистрирани по съответния ред в НСЗ; 5. подготвя обосновани предложения и становища за изграждането назвена в БТ и за създаването на информационни материали при реализация на системата за професионално ориентиране; 6. оказва методическа помощ и координира дейността на БТ попсихологическото подпомагане при посредническите и консултантските услуги, взима участие в разработването на програми за социологически проучвания, участва в разработването на тестове за професионални знания и умения; 7. изготвя раздела за професионалната квалификация в годишния план наРСЗ и подпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове. Чл. 13. Отдел "Услуги по заетостта": 1. подпомага методически, координира и контролира дейността насекторите "Посреднически услуги по заетостта" в БТ от региона по приложението на нормативната уредба и технологията на работа в тях; 2. организира, координира и контролира регулярен обмен на информацияза трайно незаетите работни места между БТ от региона; 3. контролира достоверността на информацията за свободните работни места и тяхното актуализиране; 4. изготвя раздела за трудово посредничество в годишния план на РСЗ иподпомага съответните сектори в БТ при изготвянето на техните планове; 5. координира дейността между ЦУ на НСЗ и БТ в случай на масовисъкращения; 6. ръководи и координира регионалните програми в случай на масовисъкращения; 7. координира и подпомага взаимодействието между социалните партньории екипите от БТ за работа при масови съкращения; 8. оказва методическа помощ и контрол на БТ по приложението нанормативната уредба относно регистрацията на търсещите работа лица, определянето и организирането на изплащането на паричните обезщетения и помощите при безработица. Чл. 14. Отдел "Анализи, прогнози и връзки с обществеността": 1. проучва, анализира и прогнозира развитието на регионалния пазар натруда и обуславящите го фактори; 2 участва в разработването на методика за изследване, анализиране ипрогнозиране на пазара на труда; 3. изготвя периодични и специализирани аналитични и прогностичниматериали за нуждите на системата на НСЗ и за външни потребители, включително и по поръчка на официални регионални институции; 4. организира рекламно-информационната дейност на РСЗ и осъществяваконтактите на РСЗ със средствата за масова информация, подпомага и координира рекламно-информационната дейност на БТ; 5. наблюдава и периодично оценява приложението на политиката на пазарана труда в съответния регион и подпомага анализирането на ефективността от действието на различните инструменти на политиката на пазара на труда; 6. оказва методическа помощ на БТ по разработването на анализи,прогнози и оценки на местния пазар на труда. Чл. 15. Отдел "Информационно обслужване": 1. оказва методическа, консултантска и техническа помощ на БТ повнедряването, експлоатирането и развитието на информационната система и нейните подсистеми; подпомага усъвършенствуването на вътрешните и външни комуникации; 2. организира събирането, обработката и обмена на оперативна и периодична статистическа информация от БТ в региона и осъществява нейното представяне в ЦУ на НСЗ; 3. поддържа информационна база от данни за регионалния пазар на труда; 4. подпомага формирането на националната стратегия за техническо ипрограмно развитие на НСЗ на основата на проучвания и анализ на потребностите в БТ; 5. съгласува с ЦУ на НСЗ организацията и начина на текущото поддържанена изчислителната и комуникационната техника в РСЗ и БТ от региона. Чл. 16. Отдел "Правен": 1. оказва правна помощ на ръководството и служителите на РСЗ и на БТот региона и дава мнение за законосъобразността на техните действия; 2. участва в контрола по прилагането от страна на РСЗ и БТ нанормативната уредба в областта на заетостта, безработицата и професионалната квалификация; 3. участва в подготовката на договори по предмета на дейността на РСЗи следи за тяхното изпълнение; 4. извършва правно консултиране на юридически и физически лица понормативните актове във връзка с предмета на дейност на НСЗ; 5. организира приемна, както в РСЗ, така и в БТ от региона и даваконсултации по правните аспекти на заетостта, безработицата и професионалната квалификация. Чл. 17. Отдел "Финансово-счетоводен": 1. осъществява цялостната финансово-счетоводна дейност на РСЗ всъответствие с разпоредбите на Закона за счетоводството и Националния сметкоплан; 2. приема, сводира и представя в ЦУ на НСЗ тримесечни и годишнисправки за разходите, както и тримесечни и годишни финансови отчети за приходите и фактически извършените разходи по установен образец; 3. разработва и предлага мерки за предотвратяване на разхищения и злоупотреби с парични средства и материални ценности и реализира мероприятия за защита на средствата на фонд "ПКБ"; 4. съгласува с ЦУ на НСЗ всички документи, свързани с финансово-счетоводната дейност на РСЗ; 5. осъществява методическо подпомагане по цялостната финансово-счетоводна дейност на БТ от региона; 6. упражнява контрол по банковото обслужване на БТ от региона иизплащането на обезщетенията и помощите при безработица; 7. предоставя необходимата информация на отдел "Планиране и ресурсноосигуряване" при разработване на план-сметките на РСЗ. 8. осъществява вътрешно-ведомствен контрол в БТ в региона в обособен сектор под ръководството на НСЗ и МТСГ. Предлага, при необходимост, извършването на спешни финансови проверки и ревизии. Чл. 18. Отдел "Планиране и ресурсно осигуряване": 1. подпомага методически разработването на плановете за дейността наБТ и съдейства за тяхното ресурсно осигуряване; 2. разработва годишен регионален план въз основа на плановете на БТ исъобразен с целите и задачите на НСЗ, осигурен с финансови, кадрови и материални ресурси ; 3. разработва годишна план - сметка на разходите за издръжка на РСЗподпомага методически тази дейност в БТ; 4. изготвя тримесечни и годишни анализи на ефективността на дейносттана РСЗ и БТ на основата на изпълнението на задачите и изразходваните за това ресурси; 5. контролира правилното разходване на средствата, предназначени задейностите и услугите, осъществявани от БТ; 6. уточнява и подготвя съобразно изискванията на ЦУ на НСЗ, ежемесечнизаявки за необходимите средства за дейността на РСЗ и БТ от региона; 7. разработва съвместно с БТ предложения за нормиране на общите испецифични разходи за осъществяване на дейността на РСЗ и БТ от региона; 8. извършва проучвания на пазара с оглед осигуряване на ефективно задоволяване на РСЗ и БТ със стоки и услуги; 9. разработва длъжностното и поименното щатно разписание на РСЗ иподпомага методически дейността в БТ; 10. контролира правилното разходване на средствата за работна заплатаи спазването на нормативите за численост на персонала в БТ от региона; 11. подпомага методически и координира дейността на БТ, свързана сподбора, оценяването и развитието на персонала; 12. планира, координира и организира повишаването на квалификацията иразвитието на персонала в РСЗ и БТ; 13. подготвя необходимите документи за възникване, изменение ипрекратяване на трудовите правоотношения със служителите от РСЗ; 14. анализира състоянието на материалната база на БТ от региона исъвместно с тях планират необходимите инвестиции за изграждането на нова и поддръжката на съществуващата; 15. оказват съдействие и контролират БТ при осъществяване наинвестиционната дейност по организиране на: ново строителство, закупуване на сграден фонд, основни ремонти и преустройство на съществуващия, текущи ремонти и поддръжка; 16. оказват съдействие, контролират и дават становище по техническотооборудване и обзавеждане на БТ; Чл. 19. Отдел "Инспекторат": 1. организира и реализира специализираната контролна дейност на НСЗ врегиона по спазването на нормативната уредба за защита при безработица, насърчаване на заетостта и защита на националния трудов пазар; 2. контролира спазването на задълженията на фирми и други организацииза вноски във фонд "ПКБ"; 3. организира и извършва контрол по правомерността на изплащаните отфонд "ПКБ" парични обезщетения и социални помощи при безработица и финансови стимули за насърчаване на заетостта; 4. извършва проверки по спазването на режима за работа на чужденци вРепублика България и изпълнението на задълженията на работодателите по междуправителствените спогодби и договори по обмен на работна сила; 5. проверява спазването от фирми и организации на режима за извършване на посреднически услуги за информиране и наемане на работа и финансирано от фонд "ПКБ" квалификационно и мотивационно обучение на безработни лица; 6. ръководи се от началник, непосредствено подчинен на ЦУ на НСЗ; 7. дейността се координира със съответните териториални поделения наспециализираните държавни органи съобразно тяхната компетентност. Чл. 20. (1) За изпълнение на целите и задачите на НСЗ отделите(секторите) в РСЗ поддържат оперативна връзка със съответните структурни звена на ЦУ на НСЗ. (2) Отделите (секторите) в РСЗ осъществяват своята дейност на основатана оперативно взаимодействие помежду си. (3) Отделите (секторите) в РСЗ, съобразно своята компетентност,осъществяват координацията и оперативното взаимодействие със съответните структурни звена в БТ от региона. Раздел IV Органи на управление Чл. 21. (1) Ръководството на РСЗ се осъществява от началник, назначенот ръководителя на НСЗ. (2) Началникът на РСЗ наблюдава и отговаря за дейността на РСЗ и БТ отрегиона в рамките на предоставените му компетенции. (3) Началникът на РСЗ ръководи пряко дейността на следните отдели вРСЗ: "Анализи, прогнози и връзки с обществеността", "Финансово-счетоводен", "Планиране и ресурсно осигуряване", "Информационно обслужване", и "Правен". Чл. 22. (1) Оперативната работа на Началника на РСЗ се подпомага от заместник - началник на РСЗ, който се назначава от ръководителя на НСЗ. (2) Заместник - началникът на РСЗ ръководи пряко дейността на следнитеотдели в РСЗ: "Заетост и пазар на труда", "Професионална квалификация" и "Услуги по заетостта". (3) Заместник - началникът на РСЗ упражнява предоставените му отначалника на РСЗ компетенции в негово отсъствие; (4) Дейността на началника и заместник началника на РСЗ се подпомагаот технически сътрудник, който организира и осъществява деловодната и административно - техническата работа. Чл. 23. Началникът на РСЗ: 1. организира и осигурява изпълнението на функциите и задачите,произтичащи от нормативните актове, този правилник и разпорежданията на ръководителя на НСЗ; 2. подготвя длъжностно разписание на персонала и заплатите наслужителите на РСЗ и го предлага за утвърждаване от ръководителя на НСЗ; 3. сключва, прекратява и изменя трудовите договори със служителите отРСЗ, с изключение на служителите от отдел "Инспекторат". Трудовите договори със служителите в специализирания контролен орган се сключват, прекратяват и изменят от ръководителя на НСЗ; 4. наблюдава и подпомага Регионалния инспекторат, чиято дейност се урежда с отделен правилник за устройството и дейността на специализирания контролен орган на НСЗ; 5. утвърждава поименното длъжностно разписание на персонала идлъжностните характеристики в РСЗ и съгласува тези на БТ от региона на базата на разработена от НСЗ единна методика за оценка и заплащане труда в РСЗ и БТ; 6. командирова в страната служителите от РСЗ и началниците на БТ отрегиона; 7. определя материалното стимулиране, разрешава отпуските наслужителите от РСЗ. При необходимост налага дисциплинарно наказание; 8. съгласува предложенията за материалното стимулиране, ползването наотпуските и прави предложения за награждаване или търсене на дисциплинарна отговорност на началниците на БТ от региона и на началника на отдел "Регионален инспекторат"; 9. съгласува плановете за дейността и проектите на план-сметки на БТот региона; 10. прави предложения за заместник - началник на РСЗ и за началници изаместник - началници на БТ от региона; 11. прави предложения за промени в длъжностните разписания на БТ отрегиона; 12. утвърждава правила за вътрешния ред в РСЗ; 13. подписва изходящата документация на РСЗ; 14. представлява заедно с главния счетоводител РСЗ като страна присключване на договори в разрешените случаи; 15. представлява Национална служба по заетостта в рамките напредоставените му компетенции; Чл. 24. (1) РСЗ участва в работата на съвета за тристранносътрудничество. (2) В съвета за тристранно сътрудничество се включват: началникът изаместник - началникът на РСЗ, началниците на БТ от региона, ръководителите на отдели в РСЗ, представители на териториалните структури на местната администрация и местното самоуправление, представители на териториалните структури на организациите на работодателите и работниците и служителите. Чл. 25. Ръководството на РСЗ поставя задачи за изпълнение, осъществявакоординация и контрол на дейността на БТ от региона, разглежда и прави предложения пред ЦУ на НСЗ за усъвършенстване на дейността на БТ, РСЗ и общо за системата. Чл. 26. Началниците на отдели в РСЗ осъществяват пряко ръководство насъответните отдели и отговарят за изпълнението на функциите, в съответствие с този правилник, утвърдените длъжностни характеристики и разпореждания на началника на РСЗ. Чл. 27. Дейността на РСЗ се подпомага от Регионален съвет, който е съвещателен орган и няма разпоредителни функции. В състава му се включват началникът на РСЗ, зам. началникът на РСЗ, началниците на БТ и ръководителите на отдели в РСЗ. При необходимост в работата на Регионалния съвет могат да бъдат включвани допълнително и други представители на РСЗ и бюрата по труда от региона. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Този правилник се издава на основание чл. 12, ал. (1), т. 6 от Правилника за устройството и дейността на Националната служба по заетостта и във връзка с чл. 2 от Постановление № 75 на Министерския съвет от 1992 г. и § 3 от Постановление № 95 на Министерския съвет от 1993 г. § 2. Правилникът влиза в сила от 01.01.1996 г. и отменя Правилника за устройството и дейността на Регионалните служби по заетостта от 1992 г. УТВЪРЖДАВАМ, ЗАМ. МИНИСТЪР И РЪКОВОДИТЕЛ НСЗ:............. (М. ДИМИТРОВ) |
| < Prev | Next > |
|---|







